李国强：学习习近平“智库观”，推动中国智库建设健康发展 2017年05月19日 15:04:02 来源： 《智库理论与实践》

因此，要把建立健全智库决策咨询制度，必须看作是“全面深化改革，完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，推动协商民主广泛多层制度化发展，建立更加成熟更加定型的制度体系”的内在要求，必须切实提上议事日程，以保障充分发挥智库在治国理政中的重要作用。高度重视发挥智库作用并使之制度化，这是以习近平同志为核心的党中央确定的执政思路之一，是习近平总书记带头倡导的崭新的执政方式，对提高党的执政能力、提高国家治理能力具有重要意义。

3.3 建立健全智库决策咨询制度的建议

建立智库决策咨询制度，首要解决的任务是要把智库决策咨询纳入到决策程序之中去，制定一套明确的“智库决策咨询工作规则”和“办法”，即建立“管用”“可行”的相关机制、具体工作规则和实施办法。比如，要建立科学的智库成果的报送和初步审核管理办法，要尽量把经过认真调查研究形成的成果纳入决策参考之中，呈送给决策者，不能由少数人或者个别部门轻率地主观地否定一个重大咨询成果，尤其不能因个别官员的一孔之见而被扼杀掉等。

当前，智库建设重点在于建立健全智库决策咨询制度，主要包括以下10 个方面主要内容。一是要把智库决策咨询制度建立提上重要日程，建立国家智库决策咨询制度，制定具体的国家智库决策咨询工作规则和办法；二是将智库研究报告、出席决策者主持的座谈会、参与国家重要文件起草等多种形式的智库咨询纳入决策程序之中；三是要制定智库的建设规划，从结构优化的角度出发，既不断培育各类专业化智库，避免智库间低水平、碎片化的重复，又高度重视综合能力强的高水平智库建设；四是鼓励智库组织形式创新，建立智库共同体、智库联盟、智库网络等，同时又能充分调动、发挥和保护各智库的积极性；五是建立选题发布制度，最大程度上向智库实行课题公开招标；六是要鼓励各类智库的发展，充分引入智库竞争机制，发挥好各类智库积极性，对于国家高端智库实行动态管理；七是建立国家智库评价体系和机制，可借鉴国际上一些行之有效的管理办法，有如德国莱布尼茨协会评价体系和制度；八是积极构建中国智库人才发展治理体系，尤其重视智库人才交流，充实各方面、各层次经验经历的人才，制定智库人力资源激励约束新管理办法，高度注意培养对党对国家对民族有情怀、有使命感、有责任的各类智库人才；九是制定智库国际交流办法，促进智库国际交流合作，大力广泛开展卓有成效的智库外交；十是建立国家智库数据库，施行信息化时代的新型智库管理方式。

注释：①1965 年，美国塔夫兹大学弗莱彻法律与外交学院教授埃蒙德. 古里恩（Edmund Gullion）创造公共外交概念。