李国强：学习习近平“智库观”，推动中国智库建设健康发展 2017年05月19日 19:27:43 来源： 《智库理论与实践》

李国强：国务院发展研究中心研究员，中国人民大学重阳金融研究院高级研究员，吉林大学教授，博士生导师；

徐蕴峰：国声智库文化发展中心执行主任。

[目的/意义]学习习近平“智库观”，以推动中国智库建设健康发展。

[方法/过程]本文梳理习近平总书记2013 年以来关于智库建设的重要讲话及其参加的智库相关重要活动，从中把握习近平“智库观”重要内涵，并试图从理论和实践上予以解读。

[结果/结论]一是提出并归纳了习近平“智库观”及其丰富内涵；二是试图阐述习近平“智库观”的理论性和实践性；三是自觉用习近平“智库观”武装头脑指导实践，走中国特色新型智库发展道路，并结合当前智库建设状况，着重提出要抓紧建立健全“智库决策咨询制度”，认为建立“智库决策咨询制度”是智库健康发展的重要保障。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央在治国理政新实践中，提出了一系列新理念新思想新战略，为在新的历史条件下推进党和国家事业发展提供了科学理论指导和行动指南。习近平总书记提出的“加强中国特色新型智库建设”“智库观”，是以习近平同志为核心的党中央治国理政新理念新思想新战略的重要组成部分。中国智库建设中，坚持学习好、领会好、贯彻好习近平“智库观”，是中国智库健康发展的根本指南和保障，对提高党的执政能力、提高国家治理能力具有重要意义。

1 全面把握习近平“智库观”的丰富内涵

治世兴邦、强国富民，智库扮演着越来越重要的角色。智库是以服务公共事务决策、服务社会为宗旨，规范化、制度化、科学化地从事公共政策研究和决策咨询的组织，是公共决策的外脑，是现代公共决策的重要环节；为公共决策提供思想和行动方案，创新理论、传播知识、影响公众、引导舆论和社会走向、开展公共外交；智库在现代国家治理体系中发挥着强大作用，是国家治理体系的组成部分，是国家软实力的重要组成部分。中国特色新型智库是以战略问题和公共政策为主要研究对象、以服务党和政府科学民主依法决策为宗旨的非营利性研究咨询机构。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央面对新形势新任务，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族的伟大复兴，高度重视智库建设，提出了一系列智库建设新理念新思想新战略，形成了习近平“智库观”。据不完全统计，2013年以来，习近平总书记对智库建设作出的重要论述、指示、批示等达50 次以上。主要包括以下内容，一是提出要加强中国特色新型智库建设；二是明确要求把中国特色新型智库建设作为一项重大而紧迫的任务切实抓好，体现了党和国家对高质量智库的迫切需要和殷切期望；三是对智库建设的重点任务和方向作出了明确的战略部署；四是给各类智库提出了明确的研究方向、任务和重大研究课题；五是明确指出了智库体制机制建设、组织建设和管理方式改革创新的方向；六是对党校智库、统一战线政协智库、国防军队智库、智库外交、“一带一路”智库网络等各类智库建设提出了明确要求并提出了一批重大决策咨询题目；七是明确指出当前智库建设存在的问题，具体指导当前智库建设；八是召开智库专家座谈会，以上率下带头落实“加强中国特色新型智库建设”决策部署；九是要求党委政府要高度重视智库建设。

1.1 习近平“智库观”的核心是建设中国特色新型智库

2013 年4 月， 习近平总书记指出， 智库作为国家软实力的重要组成部分，随着形势的发展，智库的作用会越来越大。我国智库还相对滞后，应发挥更大的作用。要积极探索中国特色新型智库的组织形式和管理方式，采取有效措施引导各类智库加强自身建设，积极为中央科学决策提供高质量智力支持。体现了以习近平同志为核心的党中央对智库的高度重视和殷切希望，是习近平“智库观”的重要内容，核心是建设中国特色新型智库。

1.2 把中国特色新型智库建设作为一项重大而紧迫的任务切实抓好，重点建设一批具有较大影响和国际影响力的高端智库，重视专业化智库建设

2014 年10 月27 日，中央全面深化改革领导小组第六次会议审议了《关于加强中国特色新型智库建设的意见》（以下简称《意见》），习近平在会上强调，智力资源是一个国家、一个民族最宝贵的资源。我们进行治国理政，必须善于集中各方面智慧、凝聚最广泛力量。改革发展任务越是艰巨繁重，越需要强大的智力支持。近些年来，我国智库发展很快，在出思想、出成果、出人才方面取得了很大成绩，为推动改革开放和现代化建设作出了重要贡献。同时，随着形势发展，智库建设跟不上、不适应的问题也越来越突出，尤其是缺乏具有较大影响力和国际知名度的高质量智库。要从推动科学决策、民主决策，推进国家治理体系和治理能力现代化、增强国家软实力的战略高度，把中国特色新型智库建设作为一项重大而紧迫的任务切实抓好。要坚持党的领导，把握正确导向，充分体现中国特色、中国风格、中国气派；坚持科学精神，鼓励大胆探索；坚持围绕大局，服务中心工作；坚持改革创新，规范发展。要统筹推进党政部门、社科院、党校行政学院、高校、军队、科技和企业、社会智库协调发展，形成定位明晰、特色鲜明、规模适度、布局合理的中国特色新型智库体系，重点建设一批具有较大影响和国际影响力的高端智库，重视专业化智库建设。