西安发布“一带一路”建设2017年行动计划 2017年07月20日 11:23:27 来源： 西安市人民政府网

各区、县人民政府，市人民政府各工作部门、各直属机构：

《西安市“一带一路”建设2017年行动计划》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。

西安市人民政府办公厅

2017年7月17日

西安市“一带一路”建设2017年行动计划

为实现“聚焦‘三六九’，振兴大西安”的宏伟目标，深度融入“一带一路”战略，做实丝绸之路经济带新起点，加快建设内陆型改革开放新高地，特制订以下行动计划。

一、深化开放平台建设

(一)构建国际开放门户。完善国际港务区陆路口岸功能，加快新筑铁路综合物流中心和西安港铁路口岸监管区建设，加强与沿海港口的联动，建设国家多式联运示范基地。加快指定口岸申报和建设步伐，推进粮食、肉类进口指定口岸运营，推动陆港空港联动发展。加快建设西安咸阳国际门户枢纽机场，打造以全货机运输为重点的货运基地。打造西安咸阳机场“国际航空枢纽”地位，构建西安连接五大洲的客运航线网络和国际航空物流港。加快建设空港新城，以增加全货运航线和跨境电子商务为突破口，大力发展航空物流，壮大临空经济。拓展中欧班列“长安号”线路，加密往返班次，完善“两干多支两节点”(两干：西线、中线，多支：分支到莫斯科、汉堡、华沙等，两节点：西安枢纽、欧洲枢纽节点)国际铁路物流网络。

(二)推进自贸区建设。统筹推进西咸新区、高新区、经开区、国际港务区、浐灞生态区等自贸区功能区建设，加快构建具有“一带一路”特色的内陆开放试验区和人文交流新模式。推动以投资贸易便利化、政府职能转变、扩大服务业开放为重点的制度创新，在推进外商投资负面清单管理模式、“一口受理”并联审批、国际贸易“单一窗口”建设等方面先行先试，充分释放自贸区的示范带动效应，探索形成一批可复制可推广的西安经验。

(三)加快跨境电子商务发展。建立和完善跨境电子商务服务体系和管理机制，创新通关监管、检验检疫、结汇和退税管理方式，大力发展各类跨境电子商务平台，培育壮大经营主体，推动跨境电子商务一般出口、直购进口和保税进口，促进对外贸易稳定增长和加快传统企业转型升级。

二、建设丝路文化高地

(四)搭建人文交流平台。办好2017欧亚经济论坛、中国国际通用航空大会、中法文化论坛西安周和第二届丝绸之路工商领导人(西安)峰会等活动，用好“网上丝绸之路”等平台，依托新丝路数字文化产业基地，与中译语通建立“一带一路”语言实训与翻译平台，加强与丝路沿线城市的交流与沟通。加快建设高新、曲江国家级文化和科技融合示范基地、国家数字出版基地和国家广告产业园，创建国家对外文化贸易基地，建设全国文化创意中心。做大做强西安影视、仿唐乐舞、西安鼓乐、秦腔等特色文化品牌。支持大唐西市建设文化艺术品国际交易平台，创建国家对外文化贸易基地。办好第四届丝绸之路国际艺术节、2017年哥本哈根中国文化中心文化交流系列活动。

(五)深化国际旅游合作。在西安咸阳国际机场口岸实行部分国家人员144小时过境免签政策，与丝绸之路沿线国家签订旅游合作框架协议、合作备忘录，共同举办国际旅游展会。加快西安市民及游客接待中心和旅游大数据中心建设，加强旅游服务信息互联互通，打造“智慧旅游”城市。积极创建国家级旅游业改革创新先行区和国家全域旅游示范区。积极开展与丝绸之路沿线国家和周边城市旅游合作，打造精品线路，不断扩大西安旅游“版图”。

三、建设对外交往中心

(六)完善国际化功能。实施国际化标识改造工程，开设丝路频道，提升旅游服务国际化水平。更多引进外资大企业入驻西安，围绕外企人员聚集区，加快国际社区、国际医疗、教育、文化、体育、养老等营商生活设施建设。支持大学发展留学生教育，大力推动人才国际化，积极引进海外人才，完善公共图书馆国际服务功能。加快丝路国际会展中心等重点项目建设，继续办好欧亚经济论坛、丝博会暨西洽会、丝绸之路经济带城市市长合作圆桌会等重大活动。

(七)加强领事交流合作。加快西安领事馆区建设，争取更多国家开设领事馆和办事机构，做好柬埔寨、马来西亚在西安设立总领事馆后续工作，推进韩国、马来西亚、泰国、柬埔寨等国驻西安总领事馆入驻领馆区。争取更多丝路沿线国家在西安设立领事机构、商务代表处和签证中心，推进西安在丝路沿线重要节点城市设立办事机构。推进“一次审批、一年内多次有效”因公临时出国(境)任务批件业务办理，积极协调有关国家驻领馆对“走出去”重点企业外派人员在办理普通签证、长期签证或多次往返签证时提供便利。