李国强：加快中国智库建设创新 提升智库治理能力 2017年11月18日 16:53:14 来源： 西安晚报

作者：国务院发展研究中心研究员、国声智库名誉主任李国强　

当前，加快智库建设是摆在我们面前的一项迫切任务，智库建设工作与智库具体咨询研究工作有所不同。智库建设有许多问题需要回答，比如，如何全面深刻理解和认识“中国特色新型智库”到底特在哪里、新在何处？中国智库的组织方式和管理方式、体制机制是什么？我国现有智库要不要转型升级，如何转型升级？智库发展的动力源在哪里，怎么才能调动和发挥好各类智库的积极性？民间智库如何建立与决策层的对话交流机制，决策者如何获得民间智库的研究成果？要不要以及如何培育智库市场？同时提出的问题是如何推动政府决策的公开性或者开放性，等等。围绕着这些问题，本文主要讲以下几个方面问题。

建设中国特色新型智库是一项重大而紧迫的任务

中国共产党十分重视调查研究，毛主席早就提出“没有调查就没有发言权”。建国以后，在党政机关建立了政策研究机构和部门，包括建国初期建立的国务院参事室。改革开放之初，国务院成立经济研究中心等六个研究中心，这是我国智库发展历史上首次明确采取智库这种组织形式。其后，国务院经济研究中心、国务院技术经济研究中心、国务院价格研究中心合并成为国务院发展研究中心，国务院经济法规研究中心与国办法制局合并成国务院法制办，国务院国际问题研究中心被改为中国国际问题研究中心，国务院农村发展研究中心1989年被撤销。20世纪八十年代中期，民间智库也开始有所发展。党的十六大、十七大对思想库、智囊团都分别提出了完善和推进的新要求。随着智库实体上不断发展，智库对科学决策作出了很多贡献。

十八大以来，习近平总书记高度重视智库建设，对智库建设多次作出批示。2013年4月15日，他对智库建设作了重要批示，内容非常丰富全面，内涵非常深刻。这个重要批示谈的六个方面，具有很强的思想性、逻辑性，对智库建设本身的了解和理解都是十分深刻、十分全面，对智库的定位也非常明确。习近平对智库工作提出的要求，是智库建设发展的方向，是智库研究者前进的动力。习近平对智库的重要批示是中国智库建设进入新阶段、新时期的重要标志。

我国智库建设取得的新进展和成就，最大特征是进入制度化、法治化

各地、各部门积极贯彻2015年1月中办、国办发布的《关于加强中国特色新型智库建设的意见》（以下简称《意见》）。《意见》发布后，智库快速发展，呈现一派新景象。各部门、各地积极响应，按照《意见》积极研究制定本地、本部门智库建设方案；遴选本部门、本地区的重点智库、高端智库；同时也有很多智库积极争取进入国家高端智库；智库工作紧密围绕大局、服务中心，积极投入决策咨询之中。

智库国际化建设快速推进，智库“二轨外交”功能得到体现和提升。2014年，国务院发展研究中心与西班牙国际关系和可持续发展中心（CIRSD）等相关智库成立了“丝路国际论坛”，并计划每年在沿线相关国家举办，旨在推动丝路沿线国家政策沟通、设施沟通、贸易沟通、资金沟通、民心沟通，推进与沿线国家发展战略对接，成为共商共建“一带一路”国家沟通的高端交流合作平台。2015年10月28日，在由国务院发展研究中心、国际关系和可持续发展中心、中国驻西班牙大使馆共同主办的“丝路国际论坛2015年会”上，由27国40多家智库发起成立了“丝路国际智库网络”。2015年9月，习近平出席联合国发展峰会并发表重要讲话时宣布，中国将设立国际发展知识中心，同各国一道研究和交流适合各自国情的发展理论和发展实践。国内也有非官方智库在国际外交上自觉发挥了作用，如察哈尔学会等。

传媒智库快速发展是智库创新一大特色。在智库建设热潮中，涌现出一批传媒智库，表现出了极大的活力和影响力。传媒智库是一种新型智库形态，将具有很强大的生命力，将会在智库建设中起到引领和旗帜的作用。因为，传媒智库与现代信息社会相结合，与智库的舆论引导功能实现了统一；传媒智库融入社会建设，把新闻敏感性与决策咨询、深度研究，从现象到本质能有机地结合。传媒智库作为一种新型智库形态，需要给予充分重视，发挥好它的作用。

传统智库积极转型发展。国内传统智库积极开展新型智库建设工作，制定高端智库试点方案等改革方案，积极推进传统智库转型发展。2015年5月，中国社会科学院新建立11家智库，包括马克思主义理论创新智库、意识形态研究智库、财经战略研究院、国家金融与发展实验室、生态文明研究智库、国家治理研究智库、新疆智库、中国文化研究中心、国家全球战略研究智库、世界经济与政治研究所、中国廉政研究中心等不同研究方向。2015年7月，国防大学中国国家安全问题研究中心成立，对加强国内安全和国防事务的控制具有意义。