刘 英:正确处理 政府与市场的关系 需走出误区 2017年12月18日 14:08:50 来源： 经济日报

（一）转变政府职能，厘清政府与市场的边界

处理好政府与市场的关系，首先要厘清政府与市场各自的边界，在市场经济条件下，政府通过实施负面清单对市场进行管理，主要发挥监督引导调节作用，通过事中事后监管、逆周期调节及公共品提供来发挥作用。

（二）密切配合，处理好政府与市场之间的关系

在厘清各自边界之后，还需要定位政府与市场的关系。建设社会主义市场经济，需要建立统一开放竞争有序的市场经济体制。在这一体制中，政府与市场其实是相辅相成、不可分割的统一体的关系，首先，要充分利用市场这只“无形的手”，通过价值规律等自主发挥调节作用。其次，政府为市场发挥作用提供良好的环境，起到监督作用。最后，即使是在市场失灵时发生经济危机期间，政府逆周期调节经济，也是起到四两拨千斤的作用，稳定经济化解危机，而不是大包大揽直接去干预市场。

（三）发挥市场在资源配置中的决定性作用

市场经济就是充分发挥价值规律，以价格作为高度灵敏性和灵活性的市场调节手段自主发挥调节作用。通过价格上升刺激供给抑制需求，价格下降刺激需求抑制供给，更加有效地推进市场供求处于平衡水平，并且促进资源集中到更加有效率的领域。

处理政府与市场关系的实质是要更好发挥政府作用，并促进市场在资源配置中的决定性作用。经济发展本质要求提高资源尤其是稀缺资源的配置效率，少投入多产出，而事实证明，通过市场来配置资源效率是最高的。这就要求我们在经济发展与改革的过程中，一定要遵循市场经济规律，完善市场体系，在解决政府监管不到位问题的同时，避免政府对企业过多干预。只有明确市场在资源配置中的决定性作用，才能真正转变经济发展方式，转变政府职能。

（四）更好发挥政府作用还需提升政府治理水平

即使是在市场经济发达的欧美，市场也会经常出现问题和危机。要避免其发生，就必须处理好政府与市场之间的关系，提升政府的宏观调控和逆周期管理水平。

当前我国深化供给侧结构性改革，在去产能、去库存、去杠杆、降成本和补短板的过程中，要提高政府治理水平，切实保障市场在资源配置中的决定性作用。

总之，市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，两者缺一不可。这是由我国社会主义市场经济发展阶段决定的，也是由我国的国情决定的。正确认识和处理好政府与市场的关系，是我们推进供给侧结构性改革的关键所在，也是完善社会主义市场经济体制的重要保障。

（作者单位：中国人民大学重阳金融研究院）