今年中国引资实招真不少 外商投资有了“定心丸” 2018年03月20日 14:24:16 来源： 人民日报海外版

提请全国人大常委会审议外国投资法草案、推出新的减税举措、全面放开一般制造业……今年两会期间，一系列有关中国引资的消息引起了海内外媒体的高度关注。泰国《亚洲时报》报道称，中国政府工作报告对于吸引外资进行了详尽的讨论，释放了中国进入新时代之后进一步扩大开放、构建开放型经济体系的强烈愿望。对此，专家指出，今年，从中央到地方，吸引外资方面的实招频出，开放力度很大，相关政策有望在两会后陆续落地，这给外商在华投资吃下了“定心丸”，也进一步向世界释放了中国开放的红利。

中国引资政策不断完善

2017年，中国吸收外资1363亿美元，居世界第二位，再创历史新高。对此，中国现代国际关系研究院研究员陈凤英对本报记者分析，这一成绩背后体现的是外资对中国市场的认可，说明中国对外资的吸引力依旧有增无减。

“就背后的原因而言，主要有3方面：一是中国经济继续稳中向好，外资显然不愿意错过巨大的中国市场；二是中国拥有稳定的政策、社会环境，在国际环境依然复杂多变的现实情况下，对外资来说，中国提供的这一稳定环境非常有吸引力；三是在经济结构优化升级的背景下，五年来，中国外商投资结构不断优化，高技术产业占比提高一倍，高技术产业吸引外资的能力越来越强。”陈凤英说。

根据商务部最新发布的数据，今年1-2月，高技术产业实际吸收外资同比增长27.9%，占比达19.5%。高技术制造业实际使用外资145.3亿元，同比增长89.7%。其中，医药制造业、电子及通信设备制造业、医疗仪器设备及仪器仪表制造业同比分别增长129.6%、72.6%和321.8%。高技术服务业实际使用外资127.2亿元。

引资取得显著成效的同时，中国的引资政策也在不断完善。国家发改委介绍，近几年来，中国出台了一系列积极有效利用外资的政策，国务院去年接连出台两个重要的利用外资文件：一个是去年初出台的《关于扩大对外开放积极利用外资若干措施的通知》；另一个是去年8月份出台的《关于促进外资增长若干措施的通知》。这两个文件推出了扩大开放、创造公平竞争环境、加强招商引资一共40多条具体的政策措施。在一年内出台两个重要的政策性文件，这在历史上还是少有的。

同时，中国在全国实行了外商投资准入负面清单管理制度，2015年和2017年先后两次修订《外商投资产业指导目录》，对外资准入的限制领域缩减了65%，实行了以备案为主的外资管理体制改革，目前96%以上的外资实行属地备案，不用到北京来。

在促进内外资企业公平竞争方面，国家发改委副主任宁吉喆近日表示，这是外资企业比较关心的，比如“中国制造2025”政策、科技计划项目、政府采购、标准制定等方面都给予内外资企业平等待遇。据联合国贸发会议调查显示，目前中国在全球最具吸引力的投资目的地仍然排在第二位，与吸引外资的规模是一致的。今年1月，美国商会发布的2018年度中国商务环境调查报告显示，76%的会员企业认为中国投资环境正在改善或者保持稳定。

继续改善投资环境

“中国引资的成效是显著的，但改善投资环境仍然在路上。应当清醒地看到，改进和完善投资环境还需要继续下大力气，出台硬的措施。”宁吉喆说。

事实上，今年的政府工作报告在“促进外商投资稳定增长”部分提出了多项实实在在的措施，这些实招也引起了海内外的高度关注。泰国《亚洲时报》日前援引中国政府工作报告内容称，中国将全面放开一般制造业，扩大电信、医疗、教育、养老、新能源汽车等领域开放。

“这次政府工作报告中开放的力度超过预期，相关政策也有望在两会后开始陆续落地。在改革开放40周年之际，中国推出高水平的、主动的开放，将助力中国高质量发展，同时也将继续向世界释放中国开放的红利。”商务部研究院国际市场研究部副主任白明说。

值得注意的是，在政府工作报告提出相关措施后不久，商务部、发改委就已开始部署下一步工作。商务部部长钟山近日指出，下一步，我们将重点抓好五项工作：一是深化管理体制改革，提升投资便利化水平，全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度。同时，加快外资基础性法律立法进程。二是扩大市场准入，落实好中央已经确定的开放举措，履行金融对外开放承诺，全面放开一般制造业，扩大电信、医疗、教育、养老、新能源汽车等领域的开放。三是构筑开放平台。提升各类开发区发展水平，赋予自由贸易试验区更大改革自主权，探索建设自由贸易港，打造改革开放新高地。四是优化开放布局。加大西部开放力度，畅通开放通道，推动形成新的开放增长极，把西部从开放的末端变成开放的前沿。提升东部开放水平，推动中部开放发展。五是完善投资环境。对内外资企业一视同仁、平等对待，加大知识产权保护力度，保护外商的合法权益，营造亲商安商富商的良好环境。