用开发性金融更好服务一带一路建设 深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想 2018年07月16日 21:36:06 来源： 人民日报

构建完善的金融保障体系，推进金融合作不断深入

习近平同志指出：“重视投资和融资合作，支持扩大相互金融市场开放，鼓励开发性金融机构发挥重要作用，努力构建稳定、可持续、风险可控的金融保障体系。”“一带一路”建设资金需求巨大，需要发挥开发性金融长期性、开发性、引导性优势，形成示范效应，引导各类资金形成共建“一带一路”的金融合力。

深化金融合作，建立多元化融资体系。探索金融合作机制，发挥开发性金融、商业银行、国际多边金融机构的多层次支持作用，用好对外投资基金，利用债券市场融资渠道，实现国内国际市场共用、直接间接融资并举的多样化融资机制。国家开发银行发起设立上合组织银联体、中国—东盟国家银联体、中国—中东欧银联体、中国—阿拉伯国家银联体等多边金融合作机制，引导更多资源服务“一带一路”建设；通过银团贷款、同业授信等方式，与“一带一路”建设参与国金融机构开展合作；积极投资和管理丝路基金、中国—阿联酋共同投资基金、东盟—中国系列基金等“一带一路”对外投资基金，发挥中长期权益资本支持作用；借助债券银行优势，发行多笔“一带一路”专项债，引导社会资金共建“一带一路”。

推进金融创新，提升金融服务能力。“一带一路”建设涉及国家多、领域广，项目额度大、交易结构复杂，对金融服务的个性化要求高。国家开发银行发挥基础设施建设、中长期投融资和国际业务的经验优势，抓住战略机遇，加强金融创新，提升支持能力，努力承担起服务“一带一路”建设的重任。以财务顾问、融资顾问等融智类产品推动重大项目进程，创新项目融资交易结构和风险分担机制，借助各方优势破解东道国融资瓶颈；发挥投贷债租证协同优势，为“一带一路”项目提供贷款、债券、股权等多产品、多类型金融支持；运用开发性金融方法着力解决准公益性基础设施项目的融资难题，探索形成可复制、风险可控的开发性金融境外投融资模式。

促进货币流通，提升人民币国际化水平。随着中国产品出口和投资规模逐渐增长，人民币在“一带一路”建设参与国的认可度大为提升，给人民币国际化提供了难得契机。推动形成“人民币区”也有利于促进相关国家贸易和投资便利化，避免汇率损失，增强其抵御金融风险的能力。多年来，国家开发银行通过发放跨境人民币贷款、发行境外人民币债券等方式，在推动人民币国际化进程中发挥了重要作用。

防范金融风险，确保金融支持长期、稳定、可持续。“一带一路”相关建设项目回收期限较长，金融风险防控难度较大。国家开发银行始终把服务国家战略与自身可持续发展相结合，遵循国际惯例和市场规则，兼顾业务发展与风险防范，建立了与“一带一路”建设业务相适应的工作机制。一是坚持市场化运作。强调运用国际法律规则设计金融产品，通过建立机制、平台和信用结构等方式，与所在国政府、金融机构、中外方企业建立良好风险分担机制，促进项目可持续发展。二是实施审慎的风险管理制度。完善国际业务风险管控体系，紧抓全流程风险防控不放松。制定国别风险综合管理方案，强化项目运营风险、法律风险和合规风险管理。加强国别法律风险识别、预警和防控。三是提高风险化解主动性。加强风险预研预判，制定有针对性的风险预案，明确实质性风险管控策略和处置预案，有效防止风险演变蔓延。

（作者为国家开发银行党委书记、董事长-胡怀邦）