京津冀——协同发展上台阶 2018年07月30日 21:31:26 来源： 人民网

4年零5个月，在历史长河中只是一瞬。也许没有哪一个发展战略，能像京津冀协同发展战略这样，在如此短的时间里，给华北平原这片辽阔的区域带来如此深刻的改变。

2014年2月26日，习近平总书记考察北京市并主持召开座谈会，明确提出京津冀协同发展的重大战略。协同发展从那时起步，京津冀三地改变“一亩三分地”的思维定式，迎来“发展难题豁然有解”的开朗。如今，变化已深入人心，三地同心同向，每一个环节的推进改变，既有谋定而后动的稳扎稳打，也有攻坚克难、时不我待的创新创造。

疏解功能，产业重构同步优化

“北京吃不完，天津吃不饱，河北吃不着”，过度集聚的功能，曾使首都不堪重负。北京市委主要负责同志表示，疏解非首都功能，是京津冀协同发展的“牛鼻子”，首都北京把它作为核心任务。

走进北京·沧州渤海新区生物医药产业园，到处是如火如荼的建设场景。京冀两地探索实行“异地监管”，打破了阻碍京企外迁的政策壁垒。“北京研发、沧州制造”，截至今年5月，该园区已引入医药项目113个，总投资354亿元。

作为京津两地政府首个合作共建的示范园区，滨海—中关村科技园成立仅一年多，累计落户企业已近400家。今年，天津还将打造16个各具优势的承接载体。

去年底，北京市委和市政府印发《加快科技创新构建高精尖经济结构系列文件》，传递出“北京要发展，而且要发展得更好”的强烈信号，产业重构大刀阔斧地推进。

减重、减负、减量。预计到2020年，北京制造业腾退土地约37平方公里，高精尖制造业新增用地约9平方公里，两者相抵净减少约28平方公里。

舍得放弃、舍得转移，为可持续发展腾出更多的资源和空间。北京市发改委主任谈绪祥介绍，北京在全国率先出台了以治理“大城市病”为目标的新增产业禁限目录，全市不予办理工商登记业务累计达1.95万件，关停退出一般制造业企业2465家，动物园、天意等区域性批发市场完成撤并升级和外迁。

主动作为，错位竞争。短短几年时间，张北这个既不沿边也不靠海、既无基础又缺人才的坝上小县，却成功承接了云计算大数据产业，开创了“京津冀合作的京张新模式”。“过去的区域间产业合作，更多的是成熟产业的梯度转移布局，而京张模式的合作则是面向增量、着眼未来、同步协同、主动优化的结果。”北京市经信委负责人如此评价。

4年多来，京津冀三地在疏解与承接之间，打破小格局，掀起大循环，落子有声，共下“一盘棋”。三省市引导北京非首都功能有序转移、精准承接、集聚发展，一批重大产业合作项目相继落地，产业协同发展步入快车道。

2015年至2017年，北京对津冀的认缴出资额累计超过5600亿元。今年1至6月，北京输出津冀技术合同成交额75亿元，累计超540亿元。截至今年5月，中关村企业在津冀设立分支机构达7000余家。

在协同发展中，北京与天津改变产业格局相似、相互竞争的旧貌，河北调整负重的钢铁之躯，开始插上高科技的翅膀。

携手共建，生态环境日益改善

蓝天白云回归，青山绿水可期，是协同发展带来的惠及民生的重要改变。

4年间，经过京津冀联防联控，七省区协同作战，大气污染治理取得阶段性成果。今年上半年，京津冀及周边地区“2+26”城市PM2.5浓度为每立方米66微克，同比下降14.3%。

如果说大气治理是一场轰轰烈烈的战役，流域水生态治理则是一次次静悄悄的修复。

在河北怀来县永定河干流入官厅水库的咽喉位置，面积达210公顷的八号桥湿地正在紧锣密鼓建设之中。

“永定河，出西山，碧水环绕北京湾”，这是曾经的美景。然而近40年前，上游森林植被过度采伐，污水肆意排放，河水层层截流，北京的“母亲河”永定河一度干涸，河道沙化、污染严重。

恢复秀美山川，需要流域共治。京津冀协同发展战略的实施，为打破行政区域壁垒，实现上下游溯源治污、源头护水带来前所未有的重大机遇，永定河综合治理与生态修复方案全面启动实施。到2020年，永定河综合治理与生态修复工程体系将基本建成，初步形成绿色生态河流廊道。