中欧班列（长安号）：助陕西自贸试验区持续释放“苗圃效应” 2018年11月28日 15:27:34 来源： 陕西日报

11月11日，虽是周日，但刘欣并未闲下来。一列满载进口沃尔沃汽车的中欧班列（长安号）就要抵达西安国际港务区，承担此次查验任务的正是刘欣。

作为西安海关现场业务处查验一科科长，刘欣一个月要见证四五次沃尔沃专列的抵达。今年中欧班列（长安号）开行列数已是去年的5倍之多，但负责具体查验的始终是他们查验一科的五六个人。刘欣认为，能保持高效的通关，一系列海关监管制度创新和技术应用功不可没。

沃尔沃专列抵达前，企业报关人员已将41张舱单归并成5单，并通过网络进行申报。随后，海关通关系统的后台对此进行自动审核。专列抵达后，刘欣和同事立刻赶到查验现场忙碌起来。他们拿出查验单兵装备，打开集装箱，对汽车的品牌、排量、车架号等信息进行详细核对，并通过查验单兵装备完成后台数据上传和比对。查验完成后，这些沃尔沃整车就开上了检测线。不到3个小时，整个通关过程结束。随后，这些汽车立即被装上大板车，运往全国的4S店。

“舱单归并”、查验单兵装备推广使用、24小时预约查验……一个个陕西自贸试验区的创新举措，随着中欧班列（长安号）的运行发展，探索而成。随后，这些创新举措又从一个企业应用到一批企业，从一个区域覆盖到更广区域。制度创新复制推广、产业集聚、区域开放等红利接踵而来，中欧班列（长安号）让陕西自贸试验区这个新时代改革开放的“苗圃”持续成长。

聚焦制度创新

深耕改革“试验田”

西安爱菊粮油工业集团（以下简称爱菊集团）副总经理刘冬萌直到现在都对“舱单归并”津津乐道。“这种新的报关模式帮了企业大忙！”刘冬萌说。两年前，爱菊集团有意向通过中欧班列（长安号）从哈萨克斯坦进口粮油。可是按照之前的报关模式，每一节车厢对应一张舱单，几十节车厢就需要申报几十张舱单，通关成本高，耗时也长。西安国际港务区作为陕西自贸试验区中的重要片区，主动进行制度创新，探索推出“舱单归并”新模式。2016年3月，爱菊集团从哈萨克斯坦进口2000吨初榨食用油，拉开“舱单归并”的序幕。企业需要申报的舱单数从86单缩减为2单，通关费用从之前的3万多元下降到700元，节省通关费97.7%。

之后，“舱单归并”开始在更多的企业和货物类型中推广使用，极大地提升了中欧班列（长安号）运行效能。如今，这一新模式已被国务院作为自贸试验区第四批改革试点经验在全国进行复制推广。

谈到配备的查验单兵装备，刘欣说：“自使用查验单兵装备以来，我们就改变了以前现场查验、再到办公室录入数据的工作模式，通关效率大大提高。”

制度创新、技术创新、效能革命……中欧班列（长安号）的发展让陕西自贸试验区制度创新有了实实在在的抓手，也催生了一系列行之有效的制度创新成果，让陕西自贸试验区拥有了越来越强的发展活力。