制度创新 激发开放活力 ——陕西自由贸易试验区运行一周年观察之一 2018年11月28日 16:38:45 来源： 陕西日报

自贸区建设的核心是制度创新。陕西自由贸易试验区挂牌，为陕西带来全新的、国际化的运行机制和发展机制。一年来，陕西自由贸易试验区立足西北，面向世界，不断突破体制和机制的限制，促进投资贸易便利化，深度践行着深化改革和扩大开放的发展理念。

“中国开放的大门不会关闭，只会越开越大。”党的十九大报告强调了中国建设开放型经济的立场，同时强调，要赋予自由贸易试验区更大改革自主权。

2016年8月，党中央、国务院决定，在陕西省等地新设立7个自贸试验区，依托现有的经国务院批准的新区、园区，继续紧扣制度创新这一核心，对接高标准的国际经贸规则，在更广领域、更大范围内形成各具特色、各有侧重的试点格局，推动全面深化改革扩大开放。

2017年4月1日，陕西自由贸易试验区正式挂牌。作为连接“一带一路”国家建设的重要枢纽和“向西开放”的战略前沿，陕西自由贸易试验区被赋予了探索内陆与“一带一路”沿线国家经济合作和人文交流新模式的特殊使命。而使命完成的前提就是，以全新的理念开展制度上的创新。

一年来，自贸试验区为陕西的对外开放打开了一个全新的窗口，成为加快发展的新兴平台，同时成为陕西发展对外贸易和自由贸易的重要抓手。陕西自由贸易试验区以制度创新为核心，从实实在在下放权力，到突破体制机制的限制，再到促进投资贸易便利化，为深化改革和扩大开放进行了大量的尝试和实践。

先行先试 制度创新

陕西自由贸易试验区挂牌以来，杨凌片区作为陕西省商事制度改革的前沿阵地，不断降低准入门槛，简化办事流程，优化营商环境，极大地激发了企业的投资热情。同时，办照量剧增、窗口预约难、等候时间长等“办照难”的问题也随之而来。

陕西自贸试验区杨凌片区经过反复调研，开发了工商登记注册全程电子化系统，成功解决了企业登记注册的“最后一公里”问题。这成为陕西自贸试验区制度创新的一大亮点。

3月21日10时48分，杨浩宏通过微信操作，完成刷脸、自主选名、录入相关申报信息等手续，申办自己即将在杨凌开办的建筑装饰公司的营业执照。

杨浩宏完成申办手续后，他的申请信息会直接传送至相关系统后台。此时，正在陕西自贸试验区杨凌片区综合服务大厅柜台办理业务的工作人员郭倩看到了杨浩宏提交的信息，并第一时间对其资料进行仔细审核。

经核，杨浩宏提交的信息完全属实，各项条件也都符合标准，审核一次性通过。

当日11时34分，杨浩宏就收到了自己的电子营业执照，便于其日后领取纸质的营业执照。

整个过程没超过1个小时。

通过微信扫码，完成上传身份证和刷脸的手续就能远程办理营业执照，让群众不跑腿就能办成事。