论文是来源智库填报数量最多的成果。CTTI收录的各层次论文总计40496篇,CSSCI收录的论文最多,有2万篇次论文来自CSSCI来源刊物;SCI和SSCI收录的论文数均在1000至2000篇范围内;人民日报、《求是》杂志、光明日报、经济日报发表的论文有213篇,仅占CSSCI收录篇次的0.5%。需要肯定的是,来源智库大多具有深厚的学术研究功底。但智库研究不同于一般意义上的学术研究、基础理论研究,必须强调服务意识和开拓创新能力。
CTTI来源智库承担有不同类型的纵向与横向项目,且纵向项目数量几乎是横向项目的两倍。在纵向项目统计中,省部级项目数量最多,共2051个(占47%);国家社科一般/青年项目685个(占16%),国家社科重大/教育部社科重大项目306个(占7%),国家社科重大/国际自科重点项目235个(占5%)。而在横向项目中,文科项目总数多于理科。平均来看,每个来源智库承担各类项目7个,如何更有效地将其转化为政策研究成果,值得新型智库思考。
MRPAI智库测评情况简介
在本年度报告中,课题组确定了5个一级指标和24个二级指标。5个一级指标分别是M(治理结构)、R(智库资源)、P(智库成果)、A(智库活动)、I(智库媒体影响力),命名为智库MRPAI测评指标。在排序规则上,除延续往年的体系和规则外,本年度报告还引入PAI值排序,即以产出和影响力为导向,按照成果、活动和媒体影响力这3个指标赋值的算术和排序。
2018年度测评共涉及706家国内智库。测评主要基于系统历年累积数据,其中,重点开展了各研究领域智库测评,并对数据填写较好的社会智库进行测评分析。在根据研究领域对智库进行测评时,将来源智库分为12个政策研究领域,分别是:宏观经济与国际贸易领域,产业与金融领域,区域研究与国际关系领域,党的建设与国家治理领域,社会治理与公共事业领域,法律与公共安全领域,文化与教育领域,环境、能源与基础设施领域,信息与科技领域,“三农”领域,“一带一路”领域,综合型。
加强中国特色新型智库建设的建议
创新智库体制机制,完善智库治理。要促进中央省市的智库发展政策落地,使智库充分享受政策红利。同时,要优化智库内部生态,制定科学合理的智库成果认定和激励制度。
改善智库服务模式,提供嵌入式服务。决策部门要重视、信任、依靠、支持智库,给予智库发展政策支持、财力支持、信息支持、平台支持,促进政府内部政策研究室与智库的协同合作;智库要改变以往咨询服务模式,以政策过程的嵌入、决策咨询流程的嵌入、决策咨询场景的嵌入和政策共同体的圈层嵌入等方式,为决策部门提供“嵌入式决策咨询服务”。
优化智库人力资源布局,充实人才队伍。形成以领军人才为引领,以高级专家为核心,以研究员为骨干,以研究助理为辅助,具备一定规模的智库研究队伍,为中国特色新型智库建设提供人才保障。
增强国际交流合作,让世界理解中国。围绕国家发展需求,以新型智库建设服务中国特色大国外交,提供理论基础、政策咨询、交流平台,在全球治理中发出“中国智声”,提高我国智库国际影响力。
树立智库品牌意识,打造旗舰产品。朝着“专、精、特、优”方向发展,通过旗舰产品推广和传播智库研究成果。
促进智库协调发展,完善智库体系。分类支持各类型智库发展,适当提升对社会智库、企业智库重视程度。同时,支持中西部地区的地方智库发展,为当地社会经济发展提供强大智力支持。
(执笔:邹婧雅、冯雅、李刚、王斯敏、张胜等;本文系教育部哲学社会科学研究重大课题攻关项目“推动智库建设健康发展研究[17JZD009]”中期成果。完整报告将于2019年以中英文两种文字出版发行)
《光明日报》( 2019年01月07日 16版)
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