打造沿边开发开放“升级版”——广西百色重点开发开放试验区实施方案解读 2020年04月29日 15:02:35 来源： 经济参考报

目前，中国龙邦—越南茶岭跨境经济合作区受到中越双方高度重视。广西靖西万生隆投资有限公司有关负责人介绍，龙邦口岸正加快培育“口岸+商贸物流”“口岸+加工制造”“口岸+跨境金融”“口岸+跨境旅游”等枢纽经济，全面提升口岸内外经济聚集、辐射能级和生产要素组织配置水平。

“实施方案”明确支持百色建立综合保税区。南宁海关副关长梁小锋表示，南宁海关将支持和帮助百色重点开发开放试验区根据发展需求申请设立综合保税区，如成功申请，综合保税区将与革命老区、重点开发开放试验区实现联动发展，增强边境地区内生发展动力，促进稳边安边兴边。

产业优势是百色试验区与越南等东盟国家共建高质量合作平台的重要基础。以农业为例，百色具有较好农业发展基础，且与东盟国家保持密切交流合作。中国—东盟（百色）现代农业展示交易会已成功举办十二届，成为农业对外合作的重要平台。“百色一号”果蔬专列对接中欧班列常态化运营，开通了从南宁至越南河内的跨境冷藏集装箱班列，正加快拓展“起步百色、立足广西、辐射全国、链接东盟”的农产品种植、加工、仓储、流通体系。

“实施方案”指出，百色试验区将积极开展农业对外开放合作，支持“百色一号”果蔬专列发展，高标准建设优质农副产品供应基地、“南菜北运”绿色产品供应基地，设立特色优势农业产业重点学科实验室、芒果相关国家科技创新基地等。积极承接境内外产业转移，建设承接产业转移示范区。

铝产业是百色试验区重要产业。百色是国家批准的生态铝产业基地，竞争力强，发展潜力大，接壤的越南高平省铝土矿资源丰富。根据“实施方案”，百色试验区将打造具有国际竞争力的中国—东盟新兴铝产业基地，与国外共建铝产业园区，支持建设先进铝制造业创新中心、中国—东盟（百色）铝产品仓储交易中心，支持试验区持续稳步推进电力体制改革，积极探索降低工业用电成本路径。

百色处于珠江—西江上游、是广西重要的生态与森林资源保护区。黄汉权表示，能否做到在开发开放中加强环境保护、守住绿水青山，是衡量试验区高质量发展的重要标志。

“实施方案”赋予百色试验区八大主要任务之一——加强生态环境保护修复与跨境合作。百色试验区在除经贸合作以外，将探索跨国跨区域环保合作新模式，建立健全自然资源资产产权制度和自然资源资产有偿使用制度；高标准建设绿色矿业示范区、循环经济示范园、生态工业示范园区。同时大力发展旅游健康产业，探索与越南等东盟国家建立旅游、康养合作新机制。

打造西部发展新引擎

百色试验区的设立为百色自身跨越发展并辐射带动西部地区发展注入新动力。

“广西百色重点开发开放试验区获批对百色有重大现实意义。”百色市市长周异决表示，国务院批复百色试验区，将加快百色传统产业转型升级步伐，也将加大百色对外开发开放力度，实现与周边国家和地区高水平互联互通、产业合作深度发展，生态环境保持优良，各类资源要素集聚，脱贫攻坚成果进一步巩固，人民生活更加富裕，构建高质量开放型经济体系。

2015年以来，百色依托国家批复的《左右江革命老区振兴规划》，推动脱贫攻坚、产业升级、对外开放全面提速，与云南、贵州在跨境经济园区建设、少数民族生态旅游等方面强化协作。

百色试验区的设立把“边陲末梢”的百色推向“一带一路”前沿。在西部陆海新通道和新一轮西部大开发加快推进的形势下，百色在辐射带动周边经济发展方面的引擎作用有望加快显现。

“重庆—贵阳—百色—龙邦口岸—越南高平—河内”大通道，是中国西部联通东盟距离最短、最便捷的陆路通道之一。近两年来，龙邦口岸的快速发展已引起河南、重庆、广东等国内诸多省区和越方的合作兴趣。深圳龙岗—百色靖西龙邦跨境合作产业园、中国龙邦口岸—重庆东盟国际物流园等项目相继启动。

百色市沿边开发开放试验区党工委书记、管委会主任刘陶恺说，百色试验区将与西部内陆腹地、西南中南地区、粤港澳大湾区以及“一带一路”国家和地区打通交通动脉，加强产业对接，加强能源设施建设和对外合作，开展农业对外开放合作，承接境内外产业转移，有力带动我国西部地区的开发开放。