深圳前海生机勃勃”——写在前海蛇口自贸片区挂牌五周年 2020年04月29日 15:02:36 来源： 光明网

金融产业，“跑步”集聚。前海蛇口自贸片区金融业注册企业数超5万家，持牌金融机构243家，“7＋4”类金融机构近1．2万家，国家金融业对外开放试验示范窗口作用显现。

前海全面落地CEPA框架下金融业对港澳地区的开放措施，实现多个全国第一；全国首家民营互联网银行前海微众银行、全国首家CEPA框架下消费金融公司前海招联消费金融、全国首批相互制保险机构众惠财产相互保险社、全国首家CEPA框架下港资控股公募基金公司恒生前海基金、全国首家混合所有制保险企业前海再保险、内地首家港资控股证券公司汇丰前海证券、香港交易所集团发起的现货大宗商品交易平台——深圳前海联合交易中心等先后落户；持牌金融总部机构贡献突出，片区持牌金融机构243家，其中前海持牌金融机构193家。前海金融类总部机构42家，以占比0．1％的企业数量贡献金融业超过50％税收，呈现出“数量少贡献大”的特点。

金融科技发展迅猛，前海已有25家金融企业被认定为国家高新技术企业，有2500余家前海注册企业提供金融科技服务，15家头部金融科技企业累计申请专利超过1500件，其中微众银行区块链技术和应用专利131件。

金融风险防范成效显著。前海构建“1＋N”立体化金融风险防控体系，前海地方金融监管局是国内自贸区首个地方金融监管机构。同时，前海成立前海金融风险防控中心、互联网金融安全技术工业和信息化部重点实验室前海实验基地、深圳市公安局金融风险防控实战预警前海监测中心，并与人行深圳中心支行签署合作备忘录，依托前海鹰眼系统，共建深圳网络金融行为监管实验室。

接轨国际坚持法治改革创新优先

“秒批”打造全国最佳营商环境

今年1月1日，新“外商投资法”和“外商投资法实施条例”正式实施。领展物流（深圳）有限公司和深圳小神龙体育科技发展有限公司收到了深圳商事登记平台的短信通知，成为新法实施后全国首批领取外商投资企业营业执照的前海企业。

这两家企业能快速落户，得益于前海以创造透明、协调和可预期的营商环境为主要目标，力争打造全国最佳营商环境，构建高标准接轨国际的投资管理体系，企业投资便利化红利持续释放。

商事登记全面提速。前海外资“一口受理”全国最快，率先实现外资企业设立商务备案与工商登记“一口受理”，率先实施“多证合一、一照一码”改革，企业办理营业执照和外商投资备案回执时限从自贸片区成立前的20个工作日减少到1个工作日；开办“一窗通”服务专区，实现1个工作日内并联办理营业执照、申领发票、刻制公章、社保登记、银行开户，企业“只进一扇门”、“最多跑一次”即可完成企业开办；率先试点企业登记“秒批”，实行内资自然人有限责任公司无人工干预自动审批，将企业设立审批时限由一天大幅压缩至几十秒内；推出前海企业政策精准服务平台“e企惠”，汇集了国家、省、市、前海出台的产业扶持政策306项、人才扶持政策44项和区内房源项目15个，覆盖片区企业16万余家。

审批事项全面优化。前海在全面落实负面清单的基础上，启动新一轮“证照分离”改革全覆盖工作，将涉企经营许可事项全部纳入改革试点范围，通过直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等四种方式分类推进。同时，推进相对集中行政许可权试点，统筹梳理并发布了全部审批服务事项清单，清理取消行政审批事项25项，实现“审批事项进清单、清单之外无审批”。

目前，前海营商环境实现跨越式发展，成为法治环境最优、人才引力最强的自贸片区之一。事实上，前海完善顶层设计，出台全国自贸区首份法治建设专项系统规划，制定《支持前海中国特色社会主义法治建设示范区先行先试若干举措》，同时完善“条例＋办法＋指引”的梯次型规则格局，完善“一条例、两办法”为核心的基础性立法、出台50多项产业规范指引、发布20多项政策配套措施及操作指引，中国特色社会主义法治示范区建设成效显著。

前海拥有最完善的司法机构布局，以及完备的服务体系。最高人民法院第一巡回法庭、第一国际商事法庭、“一带一路”经济纠纷调处中心落户前海、深圳知识产权法庭、深圳金融法庭、广州海事法院深圳法庭、最高人民检察院前海知识产权检察研究院等落户前海，形成全国独一无二的集商事、金融、知识产权、海事等门类齐全的专业机构布局。同时，首创适用香港法或域外法进行审理，率先探索跨行政区划管辖案件，率先实行律师费用转付制度，率先实行立案登记制，率先探索审执分离，率先探索司法行政事务管理权与审判权分离，首创港籍陪审员制度、大法官会议制度，率先发布《涉自贸区与合作区案件审判指引》等。