青岛建设创业之城 2020年10月29日 13:21:50 来源： 人民日报海外版

近日，中共青岛市委十二届八次全体会议召开，审议通过了《关于以更高水平开放引领高质量发展的实施意见》《关于加快建设创业城市的十条意见》两个文件，擘画了在当前以国内大循环为主体、国内国际“双循环”相互促进的新发展格局下青岛的发展路径。

进一步把握开放大势，立足自身禀赋优势，青岛将充分发挥在“双循环”中独特的枢纽作用，推动以更高水平开放引领高质量发展，加快建设创业城市，不断开创这座城市开放发展的新境界。

深度融入“双循环”

开放是青岛的最大优势，早已深深镌刻进这座城市的发展基因中。

从入选首批14个沿海开放城市，到成为“新亚欧大陆桥经济走廊重要节点和21世纪海上丝绸之路主要节点”双定位城市，再到建设上合示范区和山东自贸区青岛片区，打造“一带一路”国际合作新平台……改革开放40多年来，青岛一直走在开放的前沿。

当前，“双循环”新发展格局赋予了开放新的内涵。从国内大循环看，青岛既是东部沿海发达城市，又是“北方第三城”、黄河流域的经济出海口，是推动黄河流域东西互济、陆海联动的重要平台，拥有连接南北、贯通东西的“双节点”价值，对促进各类市场资源要素加速流动、循环、联通有着独特的枢纽作用。

从国内国际双循环看，青岛是东向日韩、西向“一带一路”沿线国家的新亚欧大陆桥的重要节点。

这样的“双节点”定位，赋予青岛千载难逢的开放发展机遇。建设创业城市，正是青岛把握开放机遇，深度融入“双循环”新发展格局，实现更高水平开放发展的重要内容和支撑。

创业城市是一个具有完备创新创业生态，新技术、新产业、新业态、新模式竞相迸发，各类创业主体都能够实现创业梦想的城市。

山东省委常委、青岛市委书记王清宪表示，“双循环”的新发展格局，本质上是让各类要素资源在国内国际两个市场上，以更高的效率、更低的成本快速循环流通，也就是让人、财、物在国内和国际间更自由、更便捷地往来循环。

青岛提出建设创业城市，就是通过创业这个主题，把城市发展所需的各类创新创业要素更快、更多、更好地集聚起来，面向更大的市场空间优化配置资源，推动青岛以更高水平开放引领高质量发展。

建创业城市生态

青岛本身就是一座创业之城。

海尔、海信、双星、特锐德……青岛培育出的一大批制造业品牌，已成为一张张亮丽的城市名片。如今的青岛拥有齐全的工业门类和深厚的工业基础，正在打造世界工业互联网之都，给新经济提供了丰富的应用场景，这正是青岛今天二次创业、再次出发的优势和底气所在。

《关于加快建设创业城市的十条意见》中，青岛提出打通产业链、资金链、人才链、技术链，打造“四链合一”加优质高效政务服务环境的“4+1”发展生态，构建“政、产、学、研、才、金、服、用、奖、赛”十个方面政策支持体系，汇聚天下英才，打造青春之岛、创业之城，打造具有完备创新创业生态的城市。

在产业链方面，青岛将围绕新一代信息技术、新能源新材料等13条重点产业链，精准开展招商引资，推动行业融合创新、全景化应用。

同时，青岛将用资本的力量助推创新创业，畅通基金与产业链、创新创业群体对接渠道，为各类主体创新创业提供强大的资本支撑。

用市场机制激发创业活力，是青岛建设创业城市的一大特色。

青岛提出要以技术创新带动创业发展，支持企业技术改造、技术研发和平台化转型，鼓励事业单位科研人员创新创业，培育发展技术经纪人队伍，推动更多技术创新成果转化应用。

与此同时，借助青岛领先的工业互联网优势，青岛将鼓励研发机构和人员登录卡奥斯等工业互联网平台，实现众包众筹众创，促进资源互动耦合。传统产业推进数字化转型、智能改造等，将享受技术改造补贴。

在招引国际人才上，青岛以市场化运作寻找突破口，从人才需求角度，制定人才招引条件。高层次人才将获得人才“服务绿卡”，享受子女入学、医疗保健等便利服务。

营造创业创新的全方位服务生态，也是打造创业城市的重要一环。

青岛将提供优质高效的政务服务，提高投资贸易的便利化、法治化水平，完善城市基本公共服务，涵养鼓励创新、宽容失败的城市文化，让各行各业充满创业的精神气质，让城市始终洋溢青春澎湃的发展活力。