聚焦开放创新合作 苏韩力促互利共赢 2020年10月30日 10:35:57 来源： 新华日报

韩国最大企业集团三星集团，早在1995年就开始投资江苏，目前在苏州、无锡、南京等地设有17家法人，含8家生产法人，1家研究所，8家其他类别法人。8家生产法人累计投资近90亿美元，员工总数近1.8万名。作为主要投资地，三星集团在苏州共设立14个项目，涵盖制造、研发、酒店、金融保险、物流、团膳服务等多个领域，总投资超过54亿美元，注册资金超过16.4亿美元。其中，苏州三星电子液晶显示科技有限公司、三星电子（苏州）半导体有限公司、苏州三星显示有限公司等项目发展稳中有质，经济贡献突出。

南京是LG集团在江苏的主要投资地，自1995年起，LG集团陆续在电子、显示、化工能源等领域进行投资，实际到账金额超过20亿美元。目前，总投资33亿美元的LG三元锂电池项目已在南京江宁滨江开发区落户。总投资5亿美元的LG化学特斯拉动力电池项目、总投资3亿美元的LG电子新能源汽车零部件项目已落户南京经开区。截至目前，LG集团在江苏投资约431亿元，计划在2023年增加投资153亿元。旗下LG化学在南京、无锡设立4家生产法人，累计投资236亿元；LG电子在南京、昆山、泰州设有6家生产法人，总投资65亿元；LG显示器在南京和苏州各有1家生产法人，累计投资130亿元。

SK集团进入江苏10多年，SK海力士在无锡、南通、常州、镇江、南京等多地均有投资，投资额超过200亿美元。2005年4月在无锡投资设立的SK海力士半导体（中国）有限公司，成为韩国SK集团在中国投资的最大项目，也是无锡最大的外商投资项目，累计投资已超过80亿美元。SK海力士主产以DRAM、NAND Flash&CIS非存储器为主的12英寸半导体集成电路芯片，应用范围涉及个人电脑、服务器、移动存储等领域。

全球最大钢铁制造商之一的韩国浦项制铁公司，在我省苏州投资设立浦项（张家港）不锈钢股份有限公司、浦项（苏州）汽车配件制造有限公司等6家企业，累计投资超过8亿美元。

投资江苏，还有CJ集团、韩华集团、现代摩比斯公司、锦湖韩亚集团、韩泰轮胎等一批国际知名的韩资企业。这些企业在江苏这片热土上深耕细作，取得巨大成功，也为提升双方产业链供应链稳定性和竞争力、着力构建双循环新发展格局起到了积极作用。

一边是韩国企业坚定看好江苏投资环境，持续加大投资规模、扩大投资领域；一边则是越来越多江苏企业走出国门，来到韩国拓展合作空间。2009年12月，江苏华程工业制管股份有限公司赴韩国釜山设立韩国华程钢管株式会社，从事金属制品业，开启了我省企业赴韩投资的先河。截至今年9月底，全省经核准在韩国设立境外企业（机构）164家，中方协议投资额4.87亿美元。其中由江苏先科半导体新材料有限公司在韩国平泽市投资设立的UP Chemical株式会社，从事化学原料及化学制品制造业，以19763万美元的投资额居江苏企业赴韩投资规模之首。

江苏与韩国，不仅相互投资活跃，贸易往来也十分密切。江苏是中国对韩贸易第一大省，韩国是江苏第四大贸易伙伴。2019年，江苏与韩国进出口贸易总额688.3亿美元。其中，江苏对韩国出口259.7亿美元，从韩国进口428.6亿美元。今年1-9月，江苏与韩国进出口总额502.8亿美元。其中江苏对韩国出口189.3亿美元，从韩国进口313.5亿美元。

从规划到集聚，产业园建设全面推进

2015年6月，中韩两国正式签署中韩自贸协定，确定盐城为中韩产业园合作地方城市之一；2017年12月，国务院批复同意在盐城等地建设中韩产业园。建设中韩（盐城）产业园，是国家赋予江苏特别是盐城的重大历史使命。三年多来，我省抢抓发展机遇，中韩（盐城）产业园建设全面推进。

目前，产业园韩资企业集聚、产业特色鲜明。以中韩产业合作的典范——东风悦达起亚汽车有限公司为核心，产业园核心区累计批准设立韩资项目近300家，总投资超31亿美元、累计利用韩资10亿美元。

东风悦达起亚汽车有限公司2002年落户盐城以来，累计投资17.6亿美元，总销量突破560万台，实现营业收入5500亿元，累计上缴税收550亿元，提供超过10万个全产业链就业岗位。同时，东风悦达起亚积极响应“一带一路”倡议，2019年完成超过3.1万台整车出口，出口遍布36个国家，外销占比和总量分别位居中国合资企业第1位、第2位。

汽车产业的发展壮大，推动产业园逐步集聚起摩比斯、SKI等100多家韩资汽车配套企业。特别是SKI集团新能源汽车动力电池项目的落地，标志产业园新能源汽车产业取得突破。

对中韩（盐城）产业园建设，江苏省委、省政府高度重视。2019年5月省委书记娄勤俭以及2016年5月时任省长石泰峰访问韩国期间，江苏分别举办经贸交流活动并重点推介中韩（盐城）产业园，两次访问期间签署的江苏省与韩国产业通商资源部谅解备忘录中，都将“推动中韩（盐城）产业园和新万金中韩产业园的建设和双向投资”作为重要内容。

2015年11月，江苏省政府办公厅印发《关于支持中韩（盐城）产业园发展的若干意见》，从规划、产业、金融、财政、组织领导等7个方面给予支持政策。2016年3月印发《支持中韩（盐城）产业园发展工作任务分解表》，将任务分解到各相关单位。2018年9月，省政府印发了《中韩（盐城）产业园建设实施方案》，方案确定中韩(盐城)产业园总体规划面积50平方公里，空间布局为产城融合核心区和临港产业配套区，重点发展汽车（包括新能源汽车、智能网联汽车）、电子信息和新能源装备产业，积极培育临港产业和现代服务业；明确建设基础设施、加强择商选资、开展制度创新和拓展人文领域合作交流等4个方面17项工作任务。《中韩(盐城)产业园建设实施方案》的印发实施，为中韩（盐城）产业园建设绘就了发展蓝图、提供了强劲动力，必将推动中韩（盐城）产业园建设迈上新台阶。

江苏省政府、盐城市政府、盐城经济技术开发区三方还在2016年设立总规模20亿元的中韩（盐城）产业园发展基金，用于中韩（盐城）产业园基础设施、招商引资和项目建设。中韩（盐城）产业园发展基金累计完成26个项目的实际对外投资，项目落地总规模超100亿元。

为确保相关政策措施落地见效，2018年8月，省政府成立中韩（盐城）产业园发展工作协调小组，有效推动中韩产业园建设发展。

2015年8月以来，省商务厅和盐城市政府建立厅、市中韩（盐城）产业园建设工作联席会议制度，研究会商重大事项。省商务厅在机制项下开展多项工作，指导和支持中韩（盐城）产业园复制推广自贸试验区等改革经验，加快体制机制创新，已复制自贸区改革试点经验116项。

以重点经贸活动为抓手，省商务厅和盐城市共同承办了2016年第十五次泛黄海中日韩经济技术交流会议、2018年中韩产业园合作协调机制第二次会议和第一届中韩产业园合作交流会，并于2019年在盐城市举办首届“一带一路”商协会圆桌会议（盐城）峰会、首届中韩投资贸易博览会等国家层面重大活动，深化江苏及盐城对韩经贸交流合作。

盐城市从国家战略高度出发，推动产业园建设更好体现国家意志、展示国家形象、代表国家水平，加快产业园建设步伐。坚持中韩（盐城）产业园建设月度例会制度，研究推进跨境电商综合试验区、中韩贸易投资博览会、滨海港口岸建设等重点工作。建立中韩（盐城）产业园核心区与大丰港区两大片区联席会议制度，强化联动发展，加快建设临港产业高地。成立对韩“1+5”招商代表处、对韩招商领导小组办公室、中韩产业园投资促进有限公司，选派24人驻韩招商人员。坚持每月赴韩开展经贸活动，举办投资合作说明会。在盐城举办对韩各类活动，邀请韩国政府官员、社团领袖、企业代表等来区考察交流。不断优化完善营商环境，扩大AEO论证、通关无纸化、长江经济带区域通关一体化、“单一窗口”建设等政策已在产业园落地。巩固提高“2330”和“不见面审批”改革成果，开展企业投资项目“信用承诺制不再审批严格监管”改革试点，不见面审批率达到99.1%，基本做到“一窗通办、一网通行”，审批时限平均缩减60%以上，企业成本平均节约30%以上。

我省与新万金韩中产业园也一直保持紧密联系，推动盐城和新万金两个产业园协同发展。结合省领导访韩先后举办“江苏·韩国开放创新合作交流会”等重大经贸交流活动，我省与韩国产业通商资源部签署关于加强经贸合作的谅解备忘录，重点推动中韩（盐城）产业园和新万金韩中产业园建设和双向经贸合作。

企业双向考察访问频繁。多次组织悦达、国投、银宝、远景能源、金风科技、阿特斯等企业赴韩国新万金韩中产业园投资考察，举办对接交流会，积极争取在新能源、现代农业等领域开展投资合作。韩国新万金开发厅、全罗北道政府部门也组织代表团访问我省，开展推介交流活动。

从招商到安商，韩企认同感获得感提升

坚持高水平对外开放，与包括韩国在内的世界各国加强经贸往来，不断深化开放创新合作，是我省推动高质量发展的重要方略和历史使命。省委十三届八次全会明确，“要探索搭建对话交流平台，推动与日韩等东亚地区产业合作、技术交流等，积极主动地促进东亚‘小循环’，融入国际‘大循环’。”

今年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情和严峻复杂的国际国内环境，我省高度重视加强与包括韩国在内的国际经贸合作，把稳住外资基本盘放在突出位置，努力实现外资工作稳中提质。今年1月1日，《中华人民共和国外商投资法》正式实施。次日，省委省政府召开外商投资企业座谈会，娄勤俭书记、吴政隆省长到会听取在苏外资企业发展情况和对营商环境的意见建议。在疫情防控关键阶段，娄勤俭书记、吴政隆省长又共同致信在苏外资企业，表示将与外资企业共克时艰，帮助协同解决实际困难，极大地增强了包括韩企在内的外资企业扎根江苏、深耕发展的信心。

5月，省政府出台实施《关于促进利用外资稳中提质做好招商安商稳商工作的若干意见》，从落实国家对外开放政策、强化外商投资促进和服务、提高外商投资便利化程度、保护外商投资合法权益、提高利用外资质量效益等5方面推出23条政策措施，为包括韩企在内的外资企业发展提供政策支持。不久前，商务部办公厅印发《关于推广江苏省23条稳外资新措施的函》，向全国推广江苏创新、江苏实践。

为完善与韩方的交流合作协调机制，推动重大经贸合作项目，根据省委省政府工作安排，8月23日至27日，盐城市委书记戴源率该市经贸代表团赴韩国考察访问，这也是新冠肺炎疫情常态化防控背景下，我省首个地方赴韩经贸代表团。9月26日—30日，省商务厅厅长赵建军率工作团组赴韩国访问，拜会中国驻韩国大使馆，与韩国产通部等政府部门，SK、LG、三星等大企业集团，大韩贸易投资振兴公社等知名贸促机构开展经贸交流。

以重点项目为抓手，江苏明确目标、狠抓落实。今年全省推出的220个年度省重大项目投资计划中，外资项目有36个。省领导挂钩联系外资项目共12个，占比超过1/3。通过强化重大外资项目的用地、用人、资金等要素保障，推动项目早开工、早建成、早达效。

针对疫情下包括韩资企业在内的广大外资企业复工复产需要，我省有关方面创新管理，统筹推进常态化疫情防控和企业生产发展。

省商务厅认真落实《特殊时期外籍重点经贸人员来华邀请核实工作试点方案》，按照省涉外联防联控指挥部印发的《外籍重点经贸人员来华邀请工作指南》，积极开展外籍重点经贸人员来华邀请工作。

从畅通服务渠道需要出发，省商务厅指定专人组成工作专班，与各设区市商务局和企业专办员点对点建立在线联系渠道，第一时间解答企业疑问，响应企业诉求。采取容缺预审等办法，为企业人员办理签证来苏复产节省时间。韩资企业万都底盘部件（苏州）有限公司急需42名韩国技术人员来苏进行设备安装调试，保障大额投资项目生产线安装。省商务厅收到企业申请后，以最快速度为42名韩籍员工签发来苏邀请函，并主动开展后续全流程服务跟进，积极争取我驻外领馆优先受理签证申请。对持江苏省商务厅签发邀请函从上海等地入境的人员，及时与相关部门、相应设区市等沟通衔接，提供“快捷通道”等便利服务。日本丰田汽车研发中心（中国）有限公司董事长兼总经理中尾清哉因病在常熟住院，需要夫人中尾孝子来常熟陪护。省商务厅及时为中尾孝子签发来苏邀请函，通过长三角协同机制与上海市加强协调，为中尾清哉夫妇及时排忧解难。

截至10月20日，全省已为21123名复工复产必要外籍经贸人员签发来苏邀请函，其中一万多名人员自韩国申请签证。已有5083人搭乘复工复产包机航班40架次入境，其中自韩国入境包机36架次，搭乘人员4000多名。

以中韩（盐城）产业园为例，江苏积极打造中韩商务、公务人员来盐“快捷通道”，探索实行点对点“免隔离”措施；坚持守望相助，将在盐韩国人士作为“新市民”，在疫情防控中一视同仁，全力支持韩资企业复工复产，产业园核心区284家韩资企业3月前全部复工。中韩疫情稳定后，累计600多名韩企管理和技术人员分乘6架包机，通过中韩“快捷通道”抵达盐城，助力中韩（盐城）产业园建设发展。

江苏省商务厅的高效服务，博得外资企业的高度评价。疫情发生以来，已有万都底盘部件（苏州）有限公司、三星电子（苏州）半导体有限公司等数十家企业致函该厅表达谢意。

从招商到安商稳商，投资环境的优化大大增强了在苏韩资企业的认同感和获得感。6月，张家港经开区、杉杉企业、LG化学合资合作的LCD偏光片项目正式签约，项目总投资11亿美元，三方共同打造LCD偏光片总部、生产基地和研发中心，藉此张家港有望成为全球最大的偏光片供应商。不只是张家港，从苏南到苏中，再到苏北，江苏处处都可以成为韩企新设项目、增加投资的理想之地。

“好把壮心谋后会，广陵风月再衔杯。”相信有苏韩双方的不懈努力，随着开放创新合作不断加深，双方合作项目务实推进，一定能开创更加美好的合作共赢的明天，让江苏“广陵风月”的诗情画意绽放新的色彩、开辟新的境界。