丝路电商携手共享新商机 2023年11月20日 17:07:13 来源： 经济日报

国务院日前印发《关于在上海市创建“丝路电商”合作先行区方案的批复》,同意在上海市开展“丝路电商”合作先行区创建工作。上海市政府副秘书长章雄日前在上海市政府新闻发布会上表示,《方案》聚焦制度开放先行、主体培育先行和机制合作先行,先行区创建方案将对标高标准经贸规则,探索体制机制创新,扩大电子商务领域对外开放。

基础雄厚

创建“丝路电商”合作先行区是新时期推动电子商务领域国际合作层级跃升、推进共建“一带一路”高质量发展的重要举措,创建工作任务重、标准高。“上海作为中国最大的经济中心城市,是国家战略集中承载地、改革开放先行先试地。”章雄表示,创建“丝路电商”合作先行区,上海具备3方面优势:

在航运枢纽建设方面,联合国贸发会议发布的班轮运输连通性指数显示,上海港连续12年位列全球榜首,拥有320多条国际航线,集装箱吞吐量连续13年居全球第一。空港货运吞吐量连续15年位列全球城市第三,航线网络通达洲际干线、辐射亚太区域、服务全球城市。“中欧班列—上海号”累计开行150列,实现中欧线、中俄线、中亚线三大主要线路全覆盖。

在电商生态建设方面,上海是全国首批实现跨境电商零售进出口双向通路的综试区,全市共创建5家国家级电子商务示范基地,建设16家市级跨境电商示范园区,电商发展生态日益完善。2022年国际及港澳台快递业务量完成1.7亿件,同比增长8.5%,全国占比达8.2%;上海地区开展跨境电子商务的支付机构有7家,跨境结算机构数和结算量均居全国第一;全市有超70家企业提供跨境电商职业专业培训;上海市跨境电商公共服务平台为企业提供技术对接、通关申报、资金结算和政策咨询服务,累计服务企业超2万家。

在市场规模方面,上海是长三角城市群的核心,贸易规模优势明显,2022年口岸货物贸易进出口额达10.4万亿元,位居世界城市首位。背靠长三角,上海将打造先行区中心功能区和辐射引领区两大区域。中心功能区囊括全国进出口规模最大的海关特殊监管区域——外高桥保税区,以及全国唯一的特殊综保区——洋山特殊综合保税区,打造全球分拨中心等功能载体。辐射引领区建在虹桥国际中央商务区,以国际会展、高端服务、总部经济为战略支点,打造联动长三角、服务全国、辐射亚太的进出口商品集散地。“一东一西”两个片区将发挥创新引领作用,充分释放联通国内大市场和“一带一路”国际市场的优势和潜力。

方向明确

先行区方案的总体目标可以概括为“四个一批”,即到2025年,形成一批具有示范引领作用的制度型开放成果,集聚一批具有国际竞争力的电子商务经营主体,打造一批各具特色的区域载体,建成一批促进“丝路电商”伙伴国共同发展的公共服务平台,电子商务交易和国际合作交流更加活跃,综合服务功能显著增强,为发展“丝路电商”提供成果支撑和实践经验。“先行区方案的主要任务聚焦扩大电子商务领域开放、营造先行先试环境、大力推进国际和区域交流合作等3方面。”章雄说。

作为打造“丝路电商”合作先行区的中心功能区,浦东新区迎来了新的机遇。浦东新区常务副区长杨朝表示,浦东将研究探索货物进出仓监管的新模式,推动保税货物、跨境电商货物等多模式的运营,探索“进、出、转、存”一仓多用。

作为打造“丝路电商”合作先行区的辐射引领区,虹桥国际中央商务区也将发挥独特优势。虹桥国际中央商务区管委会副主任张斌表示,虹桥国际中央商务区将持续放大进博会综合效应,依托虹桥品汇等常年展销平台,推动“丝路电商”国家馆和专业展销平台升级,并增设更多分中心。同时,重点打造“丝路电商”数字技术应用中心,通过区块链、大模型、大数据、物联网等技术在“丝路电商”业务中的应用,探索实现“丝路电商”重点商品全程溯源,做好交易真实性审核等,在跨境贸易通关、电子发票、风险监测等技术方面形成示范。

上海海关副关长叶建表示,近年来,上海口岸跨境电商进出口业务发展势头良好,尤其在出口方面,业务量增长迅猛。今年前3季度上海口岸跨境电商出口申报单量稳居全国口岸前三位。对于“丝路电商”合作先行区的建设,上海海关将对标高标准国际经贸规则,持续提升先行区跨境贸易网络化、数字化和便利化水平;优化海关特殊监管区域功能,在“丝路电商”中心功能区设置自贸试验区及临港新片区的海关特殊监管区域;在进出境监管服务方面提供便利化支持。